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市场化、全球化、常识化、城市化过渡中的农村经济与远程开放教育

   日期:2021-07-27     来源:www.aixin0318.com    作者:未知    浏览:103    评论:0    
核心提示:江苏向市场化、全球化、常识化、城市化进步进程中,"三农"(农村、农业、农民)问题,一直是经济和社会进步的重要问题。
江苏向市场化、全球化、常识化、城市化进步进程中,"三农"(农村、农业、农民)问题,一直是经济和社会进步的重要问题。1999年江苏总人口7700多万,农村人口占68%左右;农业就业人数1550多万人,占农村劳动力总数的40%以上;城镇化水平只有34.94%,近2/3是农村,1/3是城镇;江苏乡镇企业发达,在工业中,"三分天下有其二"。因此,江苏农村经济的进步水平和水平直接关系到江苏经济进步的整体水平和水平,关系到江苏能否率先基本达成现代化的跨世纪进步的宏伟目的。

1、江苏向市场化、全球化、常识化、城市化进步的态势

中国马上加入WTO,标志着中国经济正式加入世界经济的大循环,真的成为世界市场经济主流的一部分。江苏地处东南沿海,是中国社会经济文化教育比较发达的省份,处在中国改革开放的前沿。江苏农村经济在向市场化、全球化、常识化、城市化的过渡进程中,已经获得了要紧的进展。

1、江苏经济较早地加入了世界经济的大循环

伴随交流大家往来的各种交通工具和国际贸易突飞猛进地进步,尤其是信息技术的常见应用,很大地加大了世界各地的联系,超越国界的资金投入、生产管理、市场推广、劳动和技术交流,促进经济全球化已成为当今世界最根本的年代特点和不可抗拒的历史时尚。

江苏比较早地确定了进步外向型经济的策略,对外开放起步较早,开放程度较高,经受了国际市场的考验,综合实力较强。1999年江苏GDP总量达7700亿元,居全国第二;人均GDP约合1288USD,接近中等收入国家下限水平;进出口总额312.6亿USD,居全国第三,外贸依存度达到33.6%,其中出口占GDP比率为19.7%;"三资"工业增加值占全省工业增加值比重达到25.1%,出口额占全省总额的53.8%,涉外税收占全省"两税"的24.4%;1999年实质借助外资占全社会固定资产资金投入比重的20.2%,累计实质借助外资428亿USD,全球500强中有180家在江苏资金投入兴办项目;设立国家级、省级开发区80个,逐步进入收成期,成为吸引外资和外贸出口的基地、全省经济进步的要紧增长点。

总之,江苏经济包括农村经济比较早地加入了世界经济大循环,向经济全球化的趋势进步。表1-1就1999年与1995年的一些经济指标作一个对比,可以看出变化是显著的。

表1-1

经济指标1999年1995年99年比95年增长率
全省GDP总量(亿元)7700515549%
人均GDP(USD/人民币)1288/900/731243%
进出口总额(亿USD)312.6140123%
出口占GDP19.7%7.6%159%
实质借助外资(亿USD)42848792%

加入WTO一方面有益于推进农业进一步对外开放,促进农业和农村产业结构的调整,而另一方面因为农业结构不合理,如养殖业、园艺业所占比重过低,养殖业比重仅为40%左右,而发达国家通常均在70%以上,这是衡量一个国家农业现代化的要紧标志;加工转化能力差,发达国家农商品加工产值与农业产值之比通常在3:1以上,我省为0.6:1,可见差距之大;科技水平低,发达国家农业科技成就实际转化的比例已达60-70%,我省仅为30%,因此,江苏农村经济进步面临严峻的挑战。

为了迎接挑战,江苏农村经济需要进一步推行科教兴农策略,加快产业结构调整,尽快熟知经济国际化的规则。世界贸易组织拟定和推行的一整套多边贸易规则涵盖面很广泛,几乎涉及到当今世界经济贸易的每个方面。无论是在国际角逐中发挥大家的优势,还是借助贸易争端机制维护好大家的利益,都需要好好学习和学会有关国际经贸规则。这部分都需要教育为农村经济国际化提供常识和智商支撑。

2、"科教兴省"策略促进了江苏经济常识化的进程

江苏较早地提出"科教兴省"策略,并把"科教兴省"作为经济进步的主体策略,把"科教兴农"作为进步农业和农村经济的要紧策略举措,科技进步在经济增长中的贡献率显著提升,"九五"期间全省工业包括乡镇工业技术进步贡献率达40%,农业技术进步贡献率达50%,比全国平均高10多个百分点。现在,在工业范围包括农村乡镇工业,主要行业中有70%商品升级换代,引进海外设施20多万台套,生产装备1/3以上达到国内相同种类设施先进水平。现在江苏专利授权量为3万件,坐落于全国第6位。但农业科技成就实际转化的比例只有30%左右,而发达国家已达60-70%,;科技在全省农业进步中的贡献分额与发达国家相比,仍有20-30个百分点的差距。1998年全省R﹠D投入仅占全省国内生产总值的0.35%,全省工业企业包括乡镇企业研究与进步投入仅占工业商品销售收入的0.3%。根据世界公认的R﹠D投入标准衡量,这一比率难以支撑江苏的自主革新。

以专利申请状况为例,江苏与其它省、市相比,也存在着较大的差距(见表1-2)。

1999年江苏专利申请及授权量基本状况及在全国的排序表1-2

省市项目北京广东上海江苏山东浙江辽宁台湾
专利授权量数目4232555055203583177533108298323212436803
名次21864753
其中创造专利数目39446711235103210997531503528
名次17354628
其中职务创造专利数目15337323371052313228125551108484939488
比率%36.258.750.441.637.937.226.425.8

另,按中国软件登记中心公布的数字,江苏自主版权软件拥有登记量1997、1998每年平均为20件,居全国第四位,1999年57件,居全国第五位,仅为北京软件版权登记量的75%,为广东的26.7%。

因此,江苏虽然较早地确立了"科教兴省"策略,有力地推进了江苏经济常识化的进程,但,因为科教投入不足,自主革新的机制不灵活,江苏经济的常识化程度仍然比较低,与全国的先进省市相比存在肯定差距。

3、江苏市场经济比较成熟,市场化程度比较高

因为江苏资源贫乏,经济两头在外,江苏比较早地确立了以打造社会主义市场经济体制为改革目的,消费品和生产资料市场基本形成,资金、劳动力、房产、技术信息等生产要点市场逐步发育成熟,市场在资源配置中的基础性用途日益显著,市场化程度不断提升。

全球化就意味着市场化,全球化以市场化为原则。中国加入WTO,需要大家遵循WTO基本规则,遵循市场经济的常见规律,促进国内经济体制根本性转变。江苏要迎接挑战,需要加快打造比较健全的市场经济体系。
这里有必要指出,在经济市场化、全球化的进步中,理所当然包括教育服务贸易。在WTO法律体系中,教育服务是服务贸易的一个类别。教育贸易,尤其是远程教育大有作为。教育市场包括高等教育市场,大家不去占领,其他人就要去占领。但,江苏教育与全国一样,计划经济色彩浓厚,市场发育程度低,教育的市场机制还没完全打造,教育在办学体制、运行机制、管理体制等方面仍然没摆脱计划经济体制的束缚,在入学规范上缺少弹性。而发达国家具备丰富的市场角逐经验,技术和管理相对先进,资金雄厚。发达国家通过进步教育服务产业,吸收进步中国家留学生,或提供其它服务,收取高额学费,并借助高学历的人才资源为其服务,获得巨大利益。

总之,江苏经济的市场化程度较高,但教育服务贸易的国际化、市场化程度较低。江苏应该进一步抓住加入WTO的机会,根据国际市经济的常见法则,进一步加快江苏市场化的进程,特别要加快教育贸易的市场化进程。

4、江苏城市化进程明显加快但滞后于非农化水平

城市是国民经济的主要载体,是经济和社会进步的要紧依托,是对外开放的窗口。城市进步水平体现了一个区域经济、社会进步的综合实力。近年来,江苏城市化进程明显加快,1994全省城市化水平只有24%,1999年年末城镇人口占总人口的比率为34.94%。预计到2000年底,城市化水平要达到40%。

目前世界平均城镇化率已经接近50%,与江苏经济进步水平相近的国家和区域城镇化率也在40%以上。国际城市化历程表明,当人均GDP达到1000USD、城市化水平达到30%时,城市化将进入迅速进步阶段。目前江苏正处在这个阶段。但现在全省的城市化水平明显滞后于全省的非农化水平,比世界平均水平低12.1个百分点,与其经济水平和在全国的地位也不相适应。城市化滞后使农村1、2、三产业的进步都遭到紧急制约。1999年,江苏第三产业占GDP的比重为36.1%,虽略高于全国平均水平,但低于上海的49.6%、广东的37.5%、福建的38.4%。

江苏人多地少,人口密度每平方公里700多人,居全国各省之首,人均耕地不到全国平均水平的2/3。因此,推进城市化进程需要从这个实质出发,看重规模进步、集约进步。要大力推进特大城市和大城市建设,积极合理进步中小城市,择优培育重点中心镇,全方位提升城镇进步水平。

加快城市化重要是怎么样有效地吸纳农村剩余劳动力,加快进步2、第三产业,提升城镇的生产和生活水平,增强对农民的吸纳能力。同时要培养大量的高素质的城市管理职员。农村劳动力只有经过教育和培训才能有效转化,投入2、第三产业的生产,高素质的城市管理职员要靠教育和培训来塑造。教育体系要把握产业结构调整的人力资源开发趋势,适应社会就业机构和就业方法的新特征,及早进行人才筹备,着力解决非义务教育阶段进步不足的矛盾,更多地适应大家终身学习的需要、开放教育的需要,加快普及高中阶段教育,大力推进高等教育大众化的进程。教育和培训是城市化的要紧保证。

5."四化"进程中的农村经济对人才的需要呈现多样化、区域化的特点
江苏经济进步中,苏南、苏中、苏北存在着明显的区域差异。见表1-3。
江苏南部、中部、北部部分区域经济进步水平对照表表1-3

项目区域占地面积(平方公里)总人口(万人)GDP(USD)人均GDP(USD)
苏南
苏南
苏北
依据《江苏首次农业普查资料提要》提供的数据,以苏州、扬州、连云港为例,农村工业化水平及专科以上层次职员所占比率状况,见表1-4。表1-4

300.2
219.8248.4208.6
(占73。22%)138.4()
(占55。72%)45.8(占21。96)0.39%0.28%0.15%
农村劳动力总数农村非农从业人数大专以上职员占农村劳动力的比率

从农村非农业经济进步的轨迹看,农商品加工业、技术经济、高新技术产业正由南向北呈梯次进步:
表1-5
技术含量
苏南区域
高新技术产业苏中区域
通常技术产业苏北区域
农商品加工业
70年代80年代90年代时间

伴随产业结构的调整和提高,苏南、苏中、苏北区域都需要很多专业技术人才,但层次和结构上都各有侧重,像表1-5,人才需要层次呈现出由北向南、由低到高的趋势。

依据现在专科以上人才所占比率,苏北要达到苏中的水平,还相差0.13个百分点,约净增2700多人,等于在目前的水平上翻一番;苏中区域要达到苏南区域的水平,还差0.11个百分点,需净增2700多人,等于比现在水平提升40%。同时,因为产业结构的差异,苏南、苏中、苏北在所需人才的专业结构上也存在着较大的差异。而现在苏南农村区域专科以上职员所占总人口比重也亟待提高。

这样来看,推行科教兴省策略,以进步高等教育为龙头,培养大专以上层次多规格、多样化的专业技术人才,是农村经济进步的必然趋势。

"九五"期间,江苏在巩固和提升"两基"(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)成就的基础上,大力推进高等教育大众化的进程,积极进步以广播电视大学为主体的现代远程开放教育,广播电视大学将在面向农村进步远程开放教育方面展示一片新的天地。

2、为农村经济进步服务的江苏广播电视大学

改革开放以来,江苏广播电视大学教育充分发挥优势,一直坚持"面向社会、面向基层、面向农村"的办学思想,把提升农村人口素质、促进农村经济进步放在最重要地方,不断加快开放教育的进程,获得了明显的效果。

1、随着着农村经济的进步,开放式的远程教育不断进步,形成了覆盖城乡的开放式远程教育互联网

江苏广播电视大学1979年建校以来,已经打造起包括一所省级电大、12所市级电大、3所直属分校、84所县级电大,14所电视中专校、175所燎原广播电视学校在内的覆盖全省的广播电视教育互联网。

到1999年底,全省电大共有教员工工5555人,其中专职教师3108人,具备中高级专业技术职务的教师占75%以上。职员、校舍分布状况见表2-1。全省电大固定资产总值已达7.6亿元,其中教学仪器设施总值1.2亿元。在教学仪器中,能上网的计算机达到3890多台套。

表2-1
全省总量县级电大拥有状况
数目所占比率(%)
教工人数5555人4250人76.51
校园面积3503亩3000亩85.64
校舍面积101万平米70万平米69.30

这样来看,面向农村、服务农村的县级电大已经成为江苏广播电视大学教育系统的主体。

江苏电大办学21年来,共招收本、专科学生21万人,招收中专生近10万人,培养本、专科毕业生15万多人,中专毕业生7万多人,拓展了100多万人的非学历教育和培训工作,江苏电大毕业生占全省高校毕业生总数的***%,其中电大毕业生中占总数50%以上的学生来自农村又回到农村,为推进农村的现代化建设做出了积极的贡献。

2、适应经济进步的需要和产业结构调整、提高的新形势,不断健全开放式远程教育的专业和层次结构
依据农村经济进步的走向,从农业经济、加工工业、外向型经济到企业管理和高新技术的进步,江苏的开放式远程教育一方面注意拓宽教育面,不断增设新的专业,并加大对老专业的调整改造;另一方面,注意增加和提升办学层次,努力形成全方位服务的格局。

广播电视大学创办之初,局限于举办成人教育,仅仅开出了机械和电子专业;1991年,开设了工科、文科、法律、经济贸易类的14个专业,并对传统的机械专业进行了改造,设置了"机电一体化"专业,以适应中小微型企业、尤其是农村乡镇企业对复合性人才、实用性人才的需要;1995年,开设了工科、文科、经济贸易、外语、医科、艺术等大类的36个专业,尤其是增设了工业设计、英语、医学美容、广播电视节目制作、装潢美术等适应社会需要、具备年代特点的专业;1999年,开设了工科、理科、文科、经济贸易、外语、艺术、法律、农科等大类的48个专业,新增设了计算机信息管理、通讯工程、工业与民用建筑、安全工程管理、广播电视编导、现代教育技术、环境工程、餐旅管理、商务英语、媒体传播、种植等专业,适应了高新技术产业进步的需要,促进了第三产业的进步,推进了可持续进步策略的推行。

为坚持面向农村的办学方向,适应农村进步对人才的需要,江苏广播电视大学于1986年设立江苏广播电视中等专业学校,到1991年,已开设了建筑施工与管理、乡镇建设、企业管理、财务会计等8个专业;1995年了又增设了计量、服饰、汽车运输与修理、餐旅管理等4个专业;1999年又新增了园林绿化、经济法律事务、房产营运管理、群众文化艺术等4个专业。同时,江苏电大还对中专的工民建、现代文秘等专业进行改造,以满足经济进步需要和个人学习的需要。

江苏广播电视大学在办学中坚持以改革促进步,不断扩大教育的开放度,以灵活多样的办学形式适应社会复杂多变的人才需要。自1996年起,举办注册视听生教育试点和高职教育试点,其中注册视听生教育现在在学人数超越22500人。

1999年,江苏广播电视大学举办"人才培养模式改革和开放教育试点",一年多来,先后开设法学、英语、金融学、会计学等4个本科专业和金融、教育管理、财会、法律、经济管理、计算机应用、工民建、现代文秘等8个专科专业,累计招收本科生4319人,专科生35159人(具体状况见表2-2)。

开放教育进步图表表2-2
30000开放专科

20000

10000
5000开放本科
1500
1999秋2000春2000秋
1996年,举办专科起点本科教育,开设了英语、计算机和法律等三个专业;1999年举办环境保护、广播电视工程、英语、法律等本科专业,现在,学校各类本科在校生规模达到了5342人。

江苏广播电视大学积极争取社会各方面的支持,不断开出各类培训和继续教育项目,1991以来,先后举办会计岗位培训、工程师继续教育培训、乡镇企业管理干部培训及专业证书教育、法律专业证书教育、劳动经济管理专业证书教育、企业政工干部培训、会计师考试培训、人事干部培训、证券买卖培训、会计师从业资格证培训、新会计规范培训等项目,从1991到1995年,共培训类型职员24万多人;1995年,江苏电大和省有关部门一块,一同举办英语等级考试培训、计算机等级考试培训,当年参加英语等级考试培训的人数为4400多人,参加计算机等级考核培训的人数达到39700人;到1999年,参加英语等级考试培训的人数接近69000人,参加计算机等级考核的人数超越了208900人。

江苏广播电视大学现在已经形成了多形式、多途径、多样化的办学格局。在专科层次上,先后举办成人专科教育、一般专科教育、双专科教育、高等专科注册视听生教育、开放专科教育等教育形式;在本科层次上,包括举办专科起点本科教育、一般本科教育、开放本科教育等;在中专教育层次上,先后举办过一般中专教育、成人中专教育、中专和大专五年一贯制教育,与各种各样非合法、非学历教育培训。

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